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提出國有企業(yè)改革下一步攻堅任務!二十屆中央深改委首次會議,釋放哪些重磅信號?

2023-04-27 08:04

4月21日,二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。這是二十屆中央全面深化改革委員會首次對外亮相。

本次會議重點提及一個主題:全面深化改革;三個議題:科技創(chuàng)新、國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟。分量不言而喻。

來源 | 央視新聞

重點提要

會議確定了國有經(jīng)濟在新時代和新征程中肩負的使命任務和功能定位:

從服務構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結(jié)構、資產(chǎn)和企業(yè)管理

會議提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務:

著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,構建頂層統(tǒng)籌、權責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系

科技創(chuàng)新

首先來看看科技創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力。當前,國際形勢不穩(wěn)定性不確定性增多,后疫情時代下世界經(jīng)濟滯脹風險難以避免,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構,科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,圍繞科技制高點的競爭越發(fā)激烈。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,必須強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,營造良好創(chuàng)新生態(tài),不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議關注重點之一,就是企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)離市場最近,對市場需求反應靈敏,適應市場需求進行創(chuàng)新的愿望強烈。新時代十年,我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強,創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命,是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本。關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里。

這次會議指出,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措。圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”,會議也作出了相關部署。

習近平總書記念茲在茲,每次在地方考察調(diào)研,創(chuàng)新是他最關注的方面之一??倳浂啻巫哌M企業(yè)研發(fā)一線,反復強調(diào)關鍵核心技術的重要性,并為廣大企業(yè)指出了依靠自主創(chuàng)新、突破關鍵核心技術的路徑和方向?!耙獜娀髽I(yè)主體地位,推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。”“對看準的方向,要超前規(guī)劃布局,加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,加速趕超甚至引領步伐。”“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉,很多核心技術是求不到、買不來的。”

我們可以看到,黨中央一直在大力推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體,這讓創(chuàng)新和需求更近,和實用更近,也與經(jīng)濟發(fā)展更加一致,而創(chuàng)新可以最快的速度轉(zhuǎn)化為科技成果。讓創(chuàng)新更有效率,也更有實用價值,也能讓中國經(jīng)濟的未來更加有韌性、更加自立自強。

國有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

關于深化國有企業(yè)改革,黨的十八大以來,從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動,黨中央作出一系列重大部署。如今,國企改革進入一個全新階段。黨的二十大報告指出,要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告,都提出了堅持分類改革和完善國企治理的內(nèi)容。

國有經(jīng)濟改革下一步怎么走?二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指明了方向。

首先,會議確定了國有經(jīng)濟在新時代和新征程中肩負的使命任務和功能定位,并明確了加強和改進國有經(jīng)濟管理,要有戰(zhàn)略高度。會議指出,從服務構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結(jié)構、資產(chǎn)和企業(yè)管理。

特別值得注意的是,這是國有經(jīng)濟管理首次被列入中央深改委會議的議題。相信,接下來在“安全責任、質(zhì)量結(jié)構、資產(chǎn)和企業(yè)管理”幾方面,國有經(jīng)濟將有大動作。

其次,本次會議還提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務——著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,構建頂層統(tǒng)籌、權責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系。

就在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開當天,國資委也召開了國資央企信息化工作推進會議。會議指出,要著力提高智能監(jiān)管水平,全面推進國資央企云體系和大數(shù)據(jù)體系建設,在建設世界一流企業(yè)過程中,同步建成一流信息化能力,更好促進國資監(jiān)管效能提升,加快推進國資央企高質(zhì)量發(fā)展,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更大力量。

相信,隨著新一輪國企改革的啟動,一批批權責明確、運行高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代新國企將涌現(xiàn)出來。

民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟是社會穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”,是經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。習近平總書記多次強調(diào)要切實落實“兩個毫不動搖”,黨中央一直高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展鼓勁撐腰。

早在2019年,十九屆中央全面深化改革委員會第十次會議就曾審議通過《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》?!兑庖姟分赋觯瑺I造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題辦實事,構建親清政商關系。

而在今年全國兩會上,習近平總書記在看望全國政協(xié)委員時,更是提出讓民營企業(yè)家“放下包袱,大膽發(fā)展”。

二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議,再次強調(diào)了民營經(jīng)濟的重要性。會議指出,支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。

如何促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?本次會議從營商環(huán)境和政策兩方面給出了答案。

本次會議指出,要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,引導民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位,通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級,不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

會議還提出了完善政策執(zhí)行方式,加強政策協(xié)調(diào)性,推動各項優(yōu)惠政策精準直達,切實解決企業(yè)實際困難。相信,未來隨著一系列相關政策的出臺,民營企業(yè)家一定會更加有干勁,更加有信心,也更加安心。

深化改革

關于改革,今年是個特殊年份:全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。

黨的十八大以來,我們以巨大的政治勇氣全面深化改革,以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代十年,我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。

二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議,明確了全面深化改革的重大意義,是根本動力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。

今年出臺的最新《黨和國家機構改革方案》,讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革,習近平總書記曾指出:“總的看,這次黨和國家機構改革突出重點行業(yè)和領域,針對性比較強,力度比較大,涉及面比較廣,觸及的利益比較深,著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題,對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響?!?/p>

對于新征程上的改革,此次會議進行了進一步部署。會議明確,要聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題謀劃推進改革,用好機構改革創(chuàng)造的有利條件,努力在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點。

特別值得一提的是,此次會議強調(diào)了要加強改革調(diào)查研究?!按笈d調(diào)查研究之風”被寫入今年政府工作報告,不久前,黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議將“大興調(diào)查研究之風”拓展到改革領域,是全面貫徹“大興調(diào)查研究之風”的體現(xiàn)。

會議指出,多到矛盾問題集中的地方和部門去,深入基層、走進群眾,體察實情、解剖麻雀,既深入研究具體問題,又善于綜合各方面情況,在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。

新征程上,改革藍圖已擘畫,我們接下來就是要把準改革方向,明確目標任務,真抓實干,將改革進行到底!

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