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干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法

2023-12-11 17:12

第一章 總則

第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求,規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī),制定本辦法。

第二條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新時代黨的組織路線,落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確導(dǎo)向,突出政治監(jiān)督,從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng),嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任,促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)。

第三條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,堅持黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),實(shí)事求是、依法依規(guī),發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與,分類施策、精準(zhǔn)有效,防治并舉、失責(zé)必究。

第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)。

中央組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的宏觀指導(dǎo),地方黨委組織部和垂直管理單位組織(人事)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。

第五條 本辦法適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、國有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

第二章 監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

第六條 堅持黨管干部原則情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)履行干部選拔任用責(zé)任,是否按照民主集中制和黨委(黨組)議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項(xiàng)。

第七條 堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo)向情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派;是否堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/span>

第八條 執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部;是否深入考察,認(rèn)真查核,對人選嚴(yán)格把關(guān);是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規(guī)定;是否嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。

第九條 遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律,是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng)。

第十條 促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,是否對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)。

第三章 監(jiān)督檢查工作機(jī)制

第十一條 建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機(jī)制,把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來,將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程。

第十二條 強(qiáng)化上級黨組織監(jiān)督檢查。主要采取任前事項(xiàng)報告、“一報告兩評議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、問題核查等方式進(jìn)行。

第十三條 完善黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委(黨組)研究干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終,認(rèn)真聽取班子成員意見。會議討論決定時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見,主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對人選意見分歧較大時,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定。

第十四條 健全組織(人事)部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況,干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項(xiàng)會議。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,建立自查制度,每年對干部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。

第十五條 拓寬群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真查核和處理群眾舉報反映的問題,定期開展分析研判,及時研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12380”舉報受理平臺,提高舉報受理工作信息化水平。

第十六條 健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督工作合力。聯(lián)席會議由組織部門召集,一般每年召開1次,重要情況隨時溝通。

第四章 任前事項(xiàng)報告

第十七條 在干部選拔任用工作中,有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)在事前向上級組織(人事)部門報告:

(一)機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的;

(二)除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外,一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的;

(三)因機(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時超職數(shù)配備干部的;

(四)黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,不經(jīng)民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;

(五)破格、越級提拔干部的;

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔任用的;

(七)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用,或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;

(八)國家級貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級晉升或者崗位變動的,以及市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職任職不滿3年進(jìn)行調(diào)整的;

(九)領(lǐng)導(dǎo)干部因問責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的;

(十)各類高層次人才中配偶已移居國(境)外或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限制性崗位任職的;

(十一)干部達(dá)到任職或者退休年齡界限,需要延遲免職(退休)的;

(十二)其他應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)。

第十八條 上級組織(人事)部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究,并在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委(黨組)會議討論決定。未按照規(guī)定報告或者報告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定,應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第五章 干部選拔任用工作“一報告兩評議”

第十九條 黨委(黨組)每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核,報告干部選拔任用工作情況,接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

第二十條 參加民主評議人員范圍,地方一般為參加和列席全會人員,其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會議人員,并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

提拔任用干部民主評議對象,地方一般為本級黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部;其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第二十一條 “一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實(shí)施,評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋,并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

對評議反映的突出問題,上級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)采取約談、責(zé)令作出說明等方式,督促被評議地方和單位整改。對認(rèn)可度明顯偏低的干部,被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進(jìn)行分析、作出說明,并視情進(jìn)行教育或者處理。

第二十二條 被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評議人員通報評議結(jié)果和整改情況。

第六章 專項(xiàng)檢查

第二十三條 黨委(黨組)開展常規(guī)巡視巡察期間,同級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)通過派出檢查組等方式,對選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

結(jié)合專項(xiàng)檢查,可以對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。

第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。檢查前,巡視巡察組應(yīng)當(dāng)向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問題,應(yīng)當(dāng)提供給巡視巡察組,并寫入巡視巡察報告。

第二十五條 檢查工作結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)形成檢查情況報告,報派出檢查組的組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人或者黨委(黨組)負(fù)責(zé)人審定后,與巡視巡察情況一并反饋,并有針對性地提出整改意見。

第二十六條 被檢查地方和單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查,如實(shí)提供情況,對照檢查反饋意見抓好整改落實(shí),并于收到反饋意見后2個月內(nèi)向派出檢查組的組織(人事)部門報告整改情況。派出檢查組的組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督,確保問題整改到位。

第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,上級組織(人事)部門可以視情開展重點(diǎn)檢查。

第七章 離任檢查

第二十八條 (地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記離任時,應(yīng)當(dāng)對其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查。

第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱干部選拔任用工作相關(guān)材料、聽取干部群眾意見等方式進(jìn)行。

第三十條 離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級組織部門開展。對擬提拔重用的檢查對象,結(jié)合干部考察工作進(jìn)行,檢查結(jié)果在考察材料中予以反映,并作為評價使用的重要參考。

第八章 問題核查

第三十一條 組織(人事)部門對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實(shí)、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

第三十二條 對嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題實(shí)行立項(xiàng)督查,辦理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查,不得層層下轉(zhuǎn)。查核結(jié)果和處理意見一般在2個月內(nèi)書面報告上級組織(人事)部門。

第三十三條 對提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分,且其違紀(jì)違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門對其選拔任用過程進(jìn)行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒查,并及時形成倒查工作報告。

第九章 責(zé)任追究

第三十四條 對違規(guī)選人用人問題,黨委(黨組)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任:

(一)民主集中制執(zhí)行不到位,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力,出現(xiàn)重大用人失察失誤,產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差,選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重,干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出,干部群眾反映強(qiáng)烈的;

(三)落實(shí)主體責(zé)任不到位,對選人用人問題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題不處置、不整改、不問責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力,導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),造成惡劣影響的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十六條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究組織(人事)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀(jì)律要求選拔任用干部的;

(二)不按照規(guī)定向上級組織(人事)部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的;

(三)不按照規(guī)定對所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問題突出的;

(四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者作出處理的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十七條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任

(一)不如實(shí)回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的;

(二)對收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規(guī)定調(diào)查核實(shí),或者對相關(guān)違紀(jì)違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的;

(三)不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十八條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任

(一)不按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的;

(二)考察嚴(yán)重失真失實(shí),或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、泄露重要考察信息的;

(三)不認(rèn)真審核干部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報不如實(shí)報告,以及不按照規(guī)定對問題進(jìn)行了解核實(shí),造成嚴(yán)重后果的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十九條 黨委(黨組)有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報;情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報或者誡勉處理;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職、降職處理。

應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附則

第四十一條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》同時廢止。

 

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